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在助殘社會組織中建立黨組織的探索與實踐

2020年07月12日 來源:《中國殘疾人》2020年第7期

隨著殘疾人事業的不斷發展,各類社會助殘機構和組織也不斷涌現。如何發揮黨組織在社會助殘組織工作中的政治引領作用,加強黨對殘疾人事業的領導?山東省膠州市進行了探索與實踐:成立助殘社會組織聯合黨委,打造為殘疾人解難分憂的紅色“陣地”。

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山東省膠州市在助殘社會組織中成立聯合黨委,潛心打造為殘疾人解難分憂的紅色“陣地”。

文_ 張洪星

成立聯合黨委,搭建“一核兩維一平臺”

近年來,隨著殘疾人事業的不斷發展,各類社會助殘機構和組織不斷涌現。但是,這些助殘機構和組織大多沒有建立黨組織,部分黨員因轉崗、離崗等原因不愿公開亮明自己的黨員身份,不能及時參加黨組織的活動,長期游離于黨組織之外,成為“口袋黨員”“隱形黨員”。如何發揮黨組織在社會助殘組織工作中的政治引領作用,加強黨對殘疾人事業的領導,是新形勢給殘聯系統帶來的時代考題。

膠州市是山東省東部沿海的一座縣級市,也是全國文明城市和全國新時代文明實踐中心試點城市,全市上下一直有著助殘扶殘的良好風尚。目前,膠州共有殘疾人就業、康復、托養等專業殘疾人服務機構13家,“星火義工”“志愿者服務隊”“獅子會”等愛心助殘組織多達三四十個,僅膠州獅子會就有服務隊10支,會員300多人。這些助殘社會機構和組織同樣面臨黨組織作用發揮不充分等問題,各個助殘機構、組織中黨員“各自為戰”,缺少系統管理。

為加強對助殘服務機構在這一特殊群體的管理和服務,2018年6月,膠州將13家服務機構和獅子會57名黨員進行整合,成立了膠州市助殘社會組織聯合黨委,以黨建整合社會組織社會資源,搭建了“一核兩維一平臺”組織架構。

“一核”即堅持以黨組織引領為核心。聯合黨委完善上下組織架構,成立一個黨總支、六個黨支部,使“口袋黨員”“隱形黨員”重新回歸黨組織,參加黨的組織生活。依托黨建考核平臺建立起黨支部黨建工作考核標準,督促各黨支部積極履行教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責。“兩維”即實現團委和婦委會組織共振。發揮群團組織在對青年、婦女思想教育、組織凝聚和服務引領作用,實現黨組織對殘疾人服務機構領導、教育和關心全覆蓋。團委和婦委會成立以來,組織青年、婦女及殘疾人參與“五四”青年節、“三八”婦女節、“志愿者服務”等活動20余次,深受殘疾人朋友好評。“一平臺”即打造助殘黨委平臺。建立“黨員活動室”“獅子會之家”,規范開展基層黨組織生活。在“不忘初心、牢記使命”主題教育活動中,膠州獅子會黨總支開展“獅愛膠州,走進社區(村莊)系列服務活動”,籌資200多萬元,幫助全市貧困家庭和殘疾人貧困戶。疫情期間,膠州獅子會57名黨員帶頭捐款捐物,256名獅友捐款13萬余元,走訪慰問了7處殘疾人托養機構及部分困難殘疾人家庭,用愛心密織了疫情防控網。

組建“助殘聯盟”,聚力脫貧攻堅

在聯合黨委成立的同時,它領導的“助殘聯盟”也宣告組建。按照“殘疾人群體需要什么服務,就提供什么服務”原則,依托聯合黨委中獅子會和13家殘疾人服務機構等平臺,由19家市殘工委成員單位,12家醫院、3家人才培訓機構、2家法律服務機構參與的“助殘聯盟”,迅速開展精準助殘活動。

膠州市建檔立卡的貧困殘疾家庭共有1273戶,針對這一特殊群體脫貧難度較大的實際,助殘社會組織聯合黨委充分發揮黨員的先鋒模范帶頭作用和殘疾人服務機構的專業優勢,一般組織1名黨員和1個殘疾人機構,共同聯系幫扶兩戶貧困殘疾人家庭,提供精準服務,實現脫貧致富。

扶貧先扶智,阻止貧困代際傳遞是聯合黨委重點關注的問題。光給錢,不扶智,貧窮還會卷土重來。膠州洋河中學學生朱邦基是聯合黨委重點幫扶對象。他的父親重度殘疾生活不能自理,母親因承受不了生活的壓力離家出走,朱邦基既要上學又要照顧父親,常常不能兼顧,學業受到影響。2014年父親因并發癥去世,更是給他帶來沉重打擊。聯合黨委在進行物質幫扶的同時,還進行思想上的疏導,在情感上支持他,鼓勵他堅強面對生活的挑戰。多年的付出沒有白費,2019年朱邦基以優秀成績被山東警察學院錄取。

授之以魚,不如授之以漁,給點子給技術是聯合黨委重點采取的幫扶措施。給錢給物只能解決一時之需,只有給點子給技術,讓殘疾人掌握謀生之術才是長久之道。聯合黨委結合殘疾人實際情況,重點開展精準幫扶。比如,針對適合養殖的殘疾人家庭,采取贈送仔豬、雛雞、羊羔等形式,鼓勵他們根據實際情況發展養殖業,增強自主脫貧和自我發展能力。

貼心服務暖民心,讓每一名殘疾人享受優質醫療服務是聯合黨委工作的著力點。對因病致貧、因病致殘的殘疾人,聯合黨委盡一切可能,積極為其聯系就醫醫院或康復服務機構,最大限度讓貧困殘疾人享有便捷、高效的醫保補償和醫療救助服務。比如,聯系市人民醫院,為白內障殘疾人提供免費眼科治療,累計讓400余名殘疾人重見光明;開展骨關節康復行動,免費為86名殘疾人提供膝關節置換手術,讓貧困殘疾人擺脫了病痛折磨,恢復了生活生產能力。

“助殘聯盟”成立以來,已開展愛心義診進家門、春風送崗招聘會等服務活動15場,惠及殘疾人3000余人,營造起濃厚的扶殘助殘氛圍。

幾點啟示

第一,黨建引領是做好一切工作的重要法寶。抓黨建就是抓全局。助殘社會組織聯合黨委的成立讓黨的建設真正發揮引領作用,也讓精準幫扶落到實處。

第二,同心同向是做好一切工作的前提基礎。做好殘疾人工作,不是殘聯系統的“獨角戲”,需要政府各部門的齊心協力。再長的路,一起走就不遙遠;再重的擔子,一起挑就不沉重,只要大家思想同心、目標同向、行動同步、執行同力,就能開創殘聯工作新局面。

第三,改革創新是做好一切工作的動力源泉。習近平總書記指出,只有堅持創新、敢于創新、善于創新,才能贏得主動、贏得優勢、贏得未來。做好殘疾人工作,需要創新的思路、理念和態度,需要掌握殘疾人需求、創新活動載體、提供精準服務。墨守成規只能是停滯不前,只有不斷地創新工作思路、豐富工作方法才能推進工作落實。

(作者系山東省膠州市殘聯黨組書記、理事長)

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